“依法治球”谈
新世纪伊始，足球仍然是热门话题。最近在中国足协的某次重要会议上，据说已明确提出:“司法要正式介入足球”；另外，西部的某足球大省因不满足协把其省会定为“重点足球城市”，声称此举违反了社会团体注册、管理的有关规定，扬言要“告上法庭”。在这“你方唱罢我登台”的一幕幕后，人们依稀看到曾经热闹一时的“依法治球”论正在走向现实。
“依法治国”在今天已成为我国的治国方略，人们对此似乎已习以为常。不知什么时候起，又出现了“依法治省”、“依法治市”乃至“依法治村”、“依法治厂”的提法。渐渐地，人们仿佛也习惯了。发展到对某一个行业提出“法治”，足球界如果不是首当其冲，也是最引入注目的。
实际上，足球与法律挂上钩，在上个世纪末，就曾有过几桩要事：著名的“金哨”在被人指为“黑哨”后，一怒之下与对方对簿公堂；某年甲A最后一轮的某场比赛疑为假球，足协也曾组织过一个调查团进行调查，成员中就有律师。面对这一切，人们有理由相信，中国足球事业一定能在制度化、司法化的轨道上走向辉煌。
问题是，中国足球的发展、中国足球环境的净化（推而广之，其他地区、行业的发展也同理），一定要在某种口号式的提法下才能顺利进行吗？是不是一定有必要在“依法治国”下提炼出不同等级的“依法治×”？
如果说“依法治国”作为一种治国方略，以这种标语的方式提出尚属情有可原的话，那么，在“依法治国”之下，又提出“依法治省”、“依法治乡”以及“依法治球”等，实在是了无新意、乏善可陈。“依法治国”的要义在于提出了一种治理国家的理念和精神，它最关注的不是制度的建立，而是着重确立法律在社会和个人生活中的权威地位，强调以法律的刚性来消解人性的弱点。因此，在“依法治国”业已确立的前提下，整个国家和社会的各个领域，自然应当按照“法治”的基本要求来发展。各地区、各部门不可能在宪法、法律的范围外另起炉灶，强调不同门类的法律制度的建立和完善，根本就不是“法治”的核心（正如有人形象的指出的那样，此“水治”不同于彼“刀制”），也就是说，“法”可能因地区、部门而有所不同，但“法治”却是一个整体，不可分割。
就足球而言，如果说完善足球法制以规范有关人员的行为（如制定文件，加强对业内人士纳税的管理），还称得上有些“依法治球”的痕迹，那么诸如针对某些“碗”级球员交通肇事、殴打他人、出入风月场所“事迹”的处理，则实在谈不上“依法治球”。因为对于这类事，无论是什么人犯的，都应按法律一视同仁的对待。
所以，还是一句老话说得对，踏实做事，莫浮夸，“依法治球论”可以休也。
版权所有，未经中法网书面授权许可，请勿转载 更新日期：2001-2-9
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